濟南市歷下區：“一核三維四翼” 探索模范機關建設新路徑

“打鐵必須自身硬”，全面提高機關黨的建設質量和水平，是擔負起新時代賦予新使命的必然要求。為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，自今年起，濟南市歷下區著力打造“一核三維四翼”體系，即通過“一核引領”、“三層維度”、“四翼結合”，積極探索、創新作為，蹚出了一條模范機關建設新路子。自開展建設模范機關活動以來，歷下區黨建基層基礎更加夯實，機關作風效能更加優化，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用更加有力，各項事業取得積極成效，有力推動了“五個歷下”建設穩步推進，實現了黨建引領經濟社會各項事業高質量發展。

 “一個統領”抓根本 黨建引領貫穿機關建設全過程

歷下區以黨的政治建設為統領，牢牢把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，倡導走在前、作表率，引導各級黨組織和廣大黨員干部做好“三個表率”，切實發揮機關黨建風向標作用。強化機關政治屬性，堅定不移地把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，把黨中央關于政治建設的決策部署，省委有關工作要求，市委、區委工作部署細化為具體措施，融入區直機關各項業務工作，貫徹到機關黨建全過程和事業發展各方面。

歷下區突出黨建統領作用，把加強黨的建設貫穿到各項工作中去，把全面從嚴治黨各項要求落實到每一個黨組織、每一名黨員，通過抓黨建帶領全局發展。切實扛起政治責任，把政治標準、政治要求貫穿模范機關建設全過程，號召黨員干部圍繞中心履職盡責，服務大局擔當作為，耕好“責任田”，做好“分內事”，做起而行之的行動者，當攻堅克難的奮斗者，真正為大局聚力、向中心聚焦。

“三個聚焦”夯基礎 打造叫得響的機關黨建品牌

致力于筑牢黨的執政之基,為推動改革發展穩定提供有力保證，歷下區實現理論武裝、基層基礎、主責主業“三個聚焦”，通過抓學習、強組織、塑品牌，不斷強化基層黨組織的政治引領和服務群眾功能,夯實黨的執政基礎。

為提升履職能力，歷下區聚焦理論武裝，突出“線上+線下”、“集中教育+日常管理”相結合，加強理論教育，筑牢信念基石。開展機關黨員大講堂、“微課堂”、讀書分享、學習競賽等活動，用好“學習強國”、“燈塔—黨建在線”、“先鋒講堂”等平臺，推行黨員干部政治理論水平測試，不斷提高學習教育針對性和實效性；定期開展黨務干部、黨員骨干能力提升培訓，以教育培訓、練兵比武促進各單位黨務工作與業務工作深度融合，將黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。

同時，聚焦基層基礎，突出“健全組織+建強隊伍”，大抓基層、嚴抓基礎，筑牢機關黨建“主陣地”。以提升組織力為重點，開展支部規范行動，制定出臺《關于加強歷下區機關和事業單位黨支部標準化規范化建設的實施意見》，全面鋪開黨支部標準化規范化建設，試行黨支部星級管理，積極打造“五星黨支部”，制定工委抓支部建設提升任務清單，掛圖作戰、銷號管理，嚴抓制度執行、強化規范管理，推動支部建設全面進步；緊盯干部隊伍建設，實施機關黨員干部積分管理，嚴格黨員教育管理監督；嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度規定，筑牢基層戰斗堡壘。

此外，聚焦主責主業，切實找準“圍繞中心、服務大局”坐標定位，緊緊圍繞區委“雙核引領、東西共進、兩翼齊飛”的發展思路和“重點工作攻堅年”各項目標任務，開展“先鋒建功”行動，號召黨員干部立足本職、勇挑重擔、爭創一流；強化黨建品牌塑造，以黨建現場觀摩、評選優秀支部工作法、黨建述職評議、書記項目等為載體，努力打造體現歷下機關黨建特色，在全省全市拿的出、叫得響的機關黨建品牌；引導黨員干部把穩中求進、守正創新融入血脈、植入骨髓，圍繞工作重點，在理順體制機制、完善制度體系上下功夫，著力把解決問題、落實工作的實踐經驗轉化為固根本、利長遠的制度性成果，以強有力的執政效能確保重點工作落地落實。

“四個結合”同步推 讓機關建設成為發展有力助推器

為將模范機關建設工作落地落實，歷下區采取“四個結合”同步推進工作法，激發廣大機關干部的行動自覺，引導各級干部在創新中主動作為，全力推動各項事業高質量發展。

歷下區將模范機關建設與深化全面從嚴治黨相結合推進，落實從嚴治黨主體責任，重點強調班子成員落實“一崗雙責”，并要求機關黨組織專職副書記從“混打”轉移到“專抓”上來，進一步強基固本；重視思想建黨，著力提高黨員干部的理論素養，用“三亮三比”帶動思想大解放、境界大提升、工作大進位，號召黨員干部爭做“勤奮盡責的躬耕者、勇爭一流的奮進者、快干實干的搏擊者、抓鐵有痕的落實者”；狠抓作風建設，嚴把政治關、廉潔關、形象關，加大形式主義、官僚主義整治力度，堅持正確的選人用人導向，讓干部用實干實績說話。

同時，歷下區將模范機關建設與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結合推進，要求各部門各單位按照建設模范機關活動的《實施方案》有關要求，在深入調研的基礎上，結合各自實際，制定本單位具體的實施方案，研究制定切實可行、操作性強的工作措施，進一步強化自身建設、切實改進作風，將主題教育成果轉化為堅定理想信念、忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺，真正把主題教育中激發出來的政治熱情轉化為工作動力，以守正創新和主動作為不斷推動各項事業高質量發展。將模范機關建設與做好省委巡視反饋整改相結合推進，根據省委巡視組向歷下區委反饋的巡視意見，圍繞5個方面 15個問題，建立了“5+15”問題清單，找準問題癥結、常態跟蹤問效，以釘釘子精神，對各項問題堅持逐項銷號解決。以建設模范機關為契機，組成專項督導組，通過實地查看、座談交流、個別走訪等方式，對相關部門和單位的巡視整改情況進行監督檢查，督促各部門各單位聚焦巡視整改出現的問題，補短板、強弱項，完善長效機制，通過夯實責任，層層傳導壓力，確保巡視整改工作落地見效，整改質量全面持久提升。

此外，歷下區將模范機關建設與做好中心工作和重點工作相結合推進，把建設模范機關融入當前工作大局，重點圍繞基層社會治理、動能轉化、城市精細管理等，號召黨員干部積極投身“重點工作攻堅年”九大目標任務，進一步形成奉獻擔當的濃厚氛圍，讓機關建設成為全區實現高質量發展的有力助推器。

聚焦社會治理能力提升，歷下區將模范機關建設與“三服務”（服務大局、服務基層、服務群眾）相結合，將疫情防控與黨員“雙報到”、推進社區網格化治理緊密結合，聚焦治理短板，助力共治共建，把聯系村居打造成網格化管理示范樣板；開展“學文明、樹新風”志愿服務和“送溫暖、獻愛心”活動，以資源、需求、共享“三張清單”精準對接基層需求，實現社區和群眾點單、機關黨組織和黨員接單，同時依托“泉心愿”平臺，引導黨員干部認領“微心愿”，參與“微志愿”、“微治理”，精準解決群眾“微需求”，把黨旗插在基層社會治理第一線，把服務送到群眾需要的最前沿。

樹典型建機制 助力模范機關建設常態化

守正篤實，久久為功。推進模范機關建設不是一項階段性活動，而應是機關建設的常態，歷下區將進一步抓好“明責任、樹典型、建機制”舉措，以模范機關建設常態化引領各項事業高質量發展。

為實現模范機關建設常態長效，歷下區將應堅持緊緊抓住“責任制”這個“牛鼻子”，抓住黨組織書記這一“標的”，壓實主體責任，督促各部門各單位黨組織書記切實承擔起第一責任人的職責，不斷形成機關工委“抓書記”、區直單位“書記抓”的濃厚氛圍，以實現模范機關建設落地見效并永續活力。

同時，充分發揮典型榜樣“風向標”作用，運用多種新媒體形式，對選樹的典型進行精準定位,增強典型宣傳的針對性和可操作性，形成可學習借鑒、可復制推廣，人人爭先鋒、當表率的濃厚范圍。及時總結活動的好經驗好做法，有步驟、分層次推進模范機關建設，探索完善責任落實、督促檢查、考核問責、動態管理等長效機制，使建設模范機關真正成為提升機關黨建工作質量、增強黨員干部素質、破解工作難題、推動經濟社會各項事業發展的有力武器，為一流國際化中心城區建設新征程提供堅強的政治保證。（何國麗 趙桂雙）