常治長效打造“法治濟(jì)南”

　　市司法局黨委掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開，局黨委書記、局長謝圣仁（中）部署相關(guān)工作。群眾送旗表示感謝。健全完善長效常治機(jī)制。掃黑除惡法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。發(fā)動服刑人員開展涉黑惡線索摸排舉報。掃黑除惡法治宣傳進(jìn)社區(qū)。

　　良好的法治社會里，你我的安全感來自何方？

　　路見不平挺身而出時，人民的義舉有了司法“撐腰”；遭遇不公訴諸法律時，人民的權(quán)益得以伸張。今年是掃黑除惡專項斗爭收官之年，3年來，隨著大批涉黑涉惡分子落網(wǎng)，各地社會治安和市場經(jīng)營環(huán)境大為改善，人民群眾拍手稱快。

　　天地有正氣，浩然日月明。市司法局與時代同發(fā)展，與社會共進(jìn)步。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡系列重要指示精神的同時，堅決落實中央安排部署和省、市工作要求，扎實履行市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，結(jié)合司法行政職能任務(wù)，積極開辟掃黑除惡“第二戰(zhàn)場”。隨著掃黑除惡專項斗爭的深入推進(jìn)，人民群眾享受到了更多獲得感、更強(qiáng)幸福感、更大安全感。

　　強(qiáng)擔(dān)當(dāng)繃緊“責(zé)任弦”

　　在市司法局黨委書記、局長謝圣仁的組織帶領(lǐng)下，市司法局自掃黑除惡專項斗爭開展以來，精心部署，有力推進(jìn)，嚴(yán)懲了一批黑惡勢力。

　　在工作推進(jìn)中，市司法局逐步健全完善組織機(jī)構(gòu)，由謝圣仁擔(dān)任組長，協(xié)同監(jiān)獄、律師、組織、宣傳、社區(qū)矯正、多元調(diào)解、普法與依法治理、法律援助、公共法律服務(wù)等單位（處室）組成掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，共設(shè)立工作專班和6個專門工作組開展掃黑除惡系列工作部署。

　　同時，定期召開黨委會、司法行政工作會議和掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署推動司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭；按照“雙檔案”制度要求，細(xì)化“三個清單”，建立24類工作專檔，每周上報督導(dǎo)反饋問題整改落實情況，每月上報工作總結(jié)、專報和宣傳活動開展情況，隨時上報涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索排查情況，形成了每周調(diào)度情況、每月會議研究、重點工作任務(wù)隨時安排落實的工作機(jī)制。

　　在相關(guān)的資料宣傳中，市司法局印發(fā)《掃黑除惡專項斗爭實施意見》《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭“山東戰(zhàn)役”工作方案》《常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭有關(guān)制度規(guī)定》等文件，以更高站位推動本系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭深入、健康發(fā)展，對黑惡勢力一律一查到底、絕不姑息，推進(jìn)全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

　　保穩(wěn)定守牢“安全線”

　　公平正義在“高墻內(nèi)”絕不可退步，保障掃黑效果，必須加強(qiáng)監(jiān)獄等執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)獄作為懲罰和改造罪犯的特殊場所，掃黑除惡最終成果需要在監(jiān)獄行刑中進(jìn)行檢驗。

　　近年來，市司法局指導(dǎo)監(jiān)獄系統(tǒng)制定涉黑涉惡罪犯“十項管控措施”，完善涉黑涉惡罪犯收押、管理、刑罰執(zhí)行、教育改造等制度機(jī)制；突出抓好監(jiān)獄對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者骨干成員及其“保護(hù)傘”嚴(yán)格依法懲處，加大涉黑涉惡罪犯管控力度，從嚴(yán)掌握減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查；持續(xù)組織“大坦白、大檢舉、大揭發(fā)”活動，廣泛發(fā)動服刑人員舉報黑惡勢力犯罪案件及“保護(hù)傘”案件線索，落實《掃黑除惡專項斗爭活動坦白檢舉獎勵規(guī)定》，疏通檢舉渠道，積極兌現(xiàn)獎勵檢舉行為。組織干警職工簽訂《承諾書》，明晰責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律、把好紅線，嚴(yán)格執(zhí)行《保密措施》，遵守獎勵不公示原則，確保檢舉人安全。

　　此外，積極應(yīng)對涉黑惡罪犯收押形勢，嚴(yán)格執(zhí)行涉黑惡罪犯異地關(guān)押、分散關(guān)押和黑社會性質(zhì)組織頭目罪犯跨省異地關(guān)押政策，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，做好收押工作，確保應(yīng)收盡收；嚴(yán)格執(zhí)行黑惡勢力犯罪團(tuán)伙拆分管理規(guī)定，合理安排關(guān)押場所和改造崗位，嚴(yán)厲打擊獄內(nèi)拉幫結(jié)伙、內(nèi)外勾結(jié)等違規(guī)違紀(jì)行為，確保監(jiān)管秩序的平穩(wěn)安全穩(wěn)定，有效開辟了濟(jì)南市掃黑除惡“第二戰(zhàn)場”，守牢了全市安全穩(wěn)定底線，走在全省監(jiān)獄系統(tǒng)的前列。

　　廣宣傳調(diào)動“全民參與”

　　市司法局積極履行行政立法和行政執(zhí)法職能，突出民意導(dǎo)向，不斷找準(zhǔn)掃黑除惡在司法行政系統(tǒng)的著力點。

　　將掃黑除惡專項斗爭納入市《普法守法工作要點》和《重點單位普法責(zé)任清單》，列為“七五”普法總結(jié)驗收和“法治六進(jìn)”的重要內(nèi)容，為掃黑除惡專項斗爭營造良好法治環(huán)境；嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和普法工作報告制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)法檢公等有關(guān)部門，將執(zhí)法辦案過程和普法宣傳同步進(jìn)行，深化掃黑除惡法治效果。

　　定期調(diào)度、通報38家重點責(zé)任單位尤其是十大重點行業(yè)領(lǐng)域部門掃黑除惡普法工作情況，持續(xù)營造掃黑除惡人民戰(zhàn)爭浩大聲勢；堅持向下延伸、向基層聚焦，廣泛組織發(fā)動“七五”普法講師團(tuán)、法律服務(wù)工作者、普法志愿者等深入開展掃黑除惡法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動，鼓勵群眾積極同身邊存在的各類黑惡勢力作斗爭，不斷調(diào)動人民群眾參與打擊“黑惡霸痞亂”的積極性。

　　同時，創(chuàng)新完善工作手段，拓展宣傳發(fā)動渠道，注重發(fā)揮全媒體作用，充分運用泉城普法網(wǎng)站、“濟(jì)南法治六進(jìn)”微信公眾號、“今日頭條”普法矩陣及時推送掃黑除惡專項斗爭法治宣傳動態(tài)。推動市直部門以門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報等形式進(jìn)行掃黑除惡專項斗爭法治宣傳，不斷提升法治宣傳覆蓋面，確保全民知曉、全民參與、全民打擊。

　　嚴(yán)管控創(chuàng)新“教育幫扶”

　　一直以來，市司法局嚴(yán)格管控社區(qū)涉黑惡矯正對象，不斷加強(qiáng)特殊人群重點管控等。

　　在突出抓好社區(qū)涉黑涉惡服刑人員監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶各項工作的同時，依法將社區(qū)涉黑涉惡矯正對象全部列入嚴(yán)管級別，嚴(yán)格落實入矯宣告、執(zhí)行地變更、請銷假審批、禁止令執(zhí)行、解除矯正等法律法規(guī)。

　　此外，市司法局強(qiáng)化四方聯(lián)動，聯(lián)合法院、檢察院、公安局，定期召開市、縣兩級社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法暨掃黑除惡工作會議，組織掃黑除惡專題培訓(xùn)，集中開展全市社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查及掃黑除惡工作，明確職能任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)法共識；從監(jiān)獄抽調(diào)30名警察，創(chuàng)新成立社區(qū)矯正支隊、大隊和涉黑涉惡專職督導(dǎo)隊，采取“集中管理+對應(yīng)掛職”模式，對應(yīng)區(qū)縣集中出警，在涉黑涉惡社區(qū)矯正對象入矯宣告、警示教育、訓(xùn)誡談話等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中用警，凝聚執(zhí)法合力，彰顯社區(qū)矯正嚴(yán)肅性。

　　據(jù)悉，市司法局出臺《涉黑涉惡社區(qū)服刑人員及安置幫教人員管理方案》《全市社區(qū)矯正涉黑涉惡服刑人員管理辦法》，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄干警和有關(guān)村居（社區(qū)）落實跟進(jìn)管控幫教、審慎做好調(diào)查評估、定期開展走訪排查、創(chuàng)新推進(jìn)教育幫扶，防范處置突發(fā)事件；通過調(diào)整政法專項編制人員分配以及政府購買服務(wù)，充實承擔(dān)涉黑涉惡矯正對象教育監(jiān)管任務(wù)的司法所力量，聯(lián)合市人社局成立社區(qū)矯正教育幫扶基地，采取“政府補(bǔ)貼+定點機(jī)構(gòu)”方式，為在矯人員開展技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，從源頭減少再犯罪動機(jī)，消除社會不穩(wěn)定因素，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了積極力量。

　　巧安置杜絕“舊疾復(fù)發(fā)”

　　近年來，市司法局不斷加強(qiáng)涉黑惡刑滿釋放人員的銜接安置工作，織牢基層安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防和減少涉黑惡刑釋人員重新犯罪率，幫助其順利回歸社會，是鞏固專項斗爭成果的重要抓手。

　　嚴(yán)格落實涉黑惡刑滿釋放人員信息核查、銜接聯(lián)系、接收登記、安置幫扶和跟蹤幫教等機(jī)制，有效開展銜接、安置、幫教等工作，定期開展走訪、談心，幫助其樹立正確人生觀、價值觀，修復(fù)社會關(guān)系，杜絕“舊疾復(fù)發(fā)”，有效預(yù)防和減少了違法犯罪。

　　此外，堅持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級聯(lián)動”，組織區(qū)縣司法局、司法所干警、人民調(diào)解組織發(fā)揮貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢，帶頭聯(lián)系包掛街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），加強(qiáng)與村居法律顧問、基層工作者、網(wǎng)格員協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極參與完善基層群防、群治、群控網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，拓寬多元化解矛盾糾紛渠道，做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端案事件，防止被黑惡勢力滲透和利用，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

　　在掃黑除惡專項斗爭階段性工作“收官戰(zhàn)”關(guān)鍵時期，市司法局將認(rèn)真貫徹落實中央安排部署和省、市工作要求，標(biāo)準(zhǔn)不降，干勁不松，著眼鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，構(gòu)建全系統(tǒng)掃黑除惡常治長效機(jī)制，不斷提升掃黑除惡規(guī)范化、制度化、法治化水平，不斷營造風(fēng)清氣正、海晏河清的法治環(huán)境，著力打造“法治濟(jì)南”金字招牌，為平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，就能用實際行動維護(hù)公共安全、提升治理能力，為人民群眾追求美好生活提供安全的保障，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全的環(huán)境。

　　聚焦有“傘”必打，還一縷正氣清風(fēng)

　　市司法局始終堅持以對黨、對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，做到掃黑除惡有“傘”必打，除惡務(wù)盡，確保掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣。

　　深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”，加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦。市司法局定期召開律師工作會議、律協(xié)理事會議和律所主任會議，傳達(dá)上級精神，安排部署工作，將掃黑除惡專項斗爭有關(guān)要求落實到每個律所、每名律師；成立市律協(xié)掃黑除惡專項斗爭辯護(hù)代理指導(dǎo)委員會，定期舉辦專題研討和培訓(xùn)會議，力爭代理案件取得最佳政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢，組織全市律師開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的掃黑除惡法治宣傳和法律咨詢活動，發(fā)放專項斗爭宣傳冊和倡議書，營造良好法治氛圍；印發(fā)《濟(jì)南市律師參與掃黑除惡專項斗爭工作方案》，把好律師代理涉黑惡案件的“標(biāo)尺”。

　　此外，指派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過硬”的律師辦理重大涉黑涉惡案件，明確提出代理指導(dǎo)意見和要求，確保辯護(hù)案件以政治效果為統(tǒng)領(lǐng)，法律效果和社會效果相統(tǒng)一；對在代理涉黑惡案件中違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的律師、律所“零容忍”，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防，第一時間調(diào)查處置律師辯護(hù)代理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，第一時間上報并妥善處置網(wǎng)上輿情，懲戒律師違規(guī)行為，形成震懾態(tài)勢，確保濟(jì)南律師嚴(yán)格依法履行辯護(hù)職責(zé)。

　　目前，累計收到263個律所、847名律師上報代理涉黑惡案件903件，派員赴全國各地法院參加102起庭審旁聽監(jiān)督指導(dǎo)，懲戒6起違規(guī)代理案件，做到律師隊伍既不給政府添亂，也不給社會抹黑，確保掃黑除惡專項斗爭始終在法治軌道運行。（楊晨  孫慧娟  張忠皓）