龍口市以“四化四有”為統(tǒng)領 全力打造“好人之城·好辦事”政務服務品牌

龍口市以“一切為了群眾滿意”為目標，以“信息化、快捷化、整合化、制度化”為抓手，在廣度、速度、深度、力度上下功夫、要實效，全力打造“好人之城·好辦事”的政務服務品牌，取得了較好的效果。“審批服務便民化”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“零跑腿”“高標準打造基層便民（黨群）服務中心和便民服務點”等做法相繼被《人民日報》和中央人民政府網(wǎng)站等新聞媒體刊載宣傳；打造“好人之城·好辦事”的做法被新華財經(jīng)和《煙臺日報》刊發(fā)宣傳。

“好人之城·好辦事”的政務服務

以信息化為依托，堅持數(shù)字賦能，網(wǎng)上辦事有“廣度”

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程，堅持“一網(wǎng)通辦、一次辦好”導向，梳理發(fā)布事項實施清單6418項，1101項依申請政務服務全部納入網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)了“應上盡上”“一網(wǎng)通辦”。大力推行“掌上辦”“移動辦”，依申請政務服務事項全量納入“煙臺一手通”，實現(xiàn)了政務服務與大數(shù)據(jù)的深度融合。聚焦重點領域，以信息化、智慧化為手段，促進“流程再造”、惠民利民。運用“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”，實現(xiàn)了公共資源交易的全場所智能服務、全過程電子交易、全時段電子監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，依托大數(shù)據(jù)共享機制，使多項業(yè)務“不見面”“零跑腿”辦理成為現(xiàn)實；上線運行煙臺市首家縣級“政采商城”，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新模式。今年以來，依托“全程網(wǎng)辦”“數(shù)據(jù)共享”“上門服務”“云端相見”等方式，已完成不見面服務3060件，讓群眾真正實現(xiàn)了“人在家中坐、證書手中拿”。

以快捷化為目標，堅持壓縮精減，審批服務有“速度”

結合政務服務標準化“三級十同”的要求，對各個事項的申報材料進行了認真梳理，去除了兜底條款和非法定材料，對照全省最優(yōu)、全國先進的標準，逐事項、全要素進行了優(yōu)化，完善了業(yè)務手冊和服務指南，所有事項材料更少、流程更簡、時限更短、效率更高，群眾辦事更加方便。按照“一事一權限”的原則，編制了《行政審批事項決定權限目錄》，改變之前需要科員、科長、分管局長、局長層層審核簽字的審批模式，規(guī)范了審批權限，減少了審批層級，壓減了審批環(huán)節(jié)，辦理時限大幅壓縮，超過三分之一的高頻事項直接授權窗口科室審批，在材料齊全前提下，做到即來即辦，當場辦結，審批效率大大提升。整合企業(yè)開辦的部門和環(huán)節(jié)，新開辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照申領、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記合并為一次申報，企業(yè)開辦、變更、注銷等全生命周期事項在企業(yè)服務專區(qū)實現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)辦結”，企業(yè)開辦更加快捷。

以整合化為手段，堅持系統(tǒng)集成，便企利民有“深度”

堅持黨群服務與政務服務深度融合，按照黨群服務中心和政務服務中心一體化建設的思路，以及“紅壘十標”規(guī)范化建設的要求，打造市級有政務服務中心、鎮(zhèn)級有便民服務中心、村級有便民服務點的政務服務體系，打通了服務群眾“最后一公里”。不斷完善審批鏈條，優(yōu)化窗口布局，政務服務大廳各領域?qū)崿F(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”審批服務新模式。依托一體化政務服務平臺，通過“網(wǎng)上申報、咨詢服務、容缺受理、網(wǎng)上審批、郵寄送達”為核心內(nèi)容的“不見面審批”，推進政務服務“線上線下”深度融合。推行“一件事一次辦”，把之前分布在不同部門的事項進行整合融合，先后梳理86項一鏈辦理事項，對47個主題服務事項進行優(yōu)化，對省級發(fā)布的30個主題事項全部認領發(fā)布。推進“一業(yè)一證”改革，行業(yè)綜合許可證在覆蓋便利店、民辦幼兒園、書店等24個行業(yè)的基礎上，做好拓展和外延，年內(nèi)行業(yè)范圍將擴展到50個，政務服務質(zhì)效得到進一步提升。

以制度化為主線，堅持突破創(chuàng)新，改革攻堅有“力度”

推出“拿地即開工”服務項目建設工作機制，充分利用企業(yè)辦理土地手續(xù)的時間，將原本需要3個月左右才能完成的審批，通過先行“模擬審批”模式僅5個工作日即全部完成，切切實實讓企業(yè)感受到了放管服改革帶來的紅利。推行“園區(qū)吹哨、部門報到”工作制度，將項目建設行政審批工作由坐等登門轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務，變“企業(yè)跑腿辦”為“部門流轉(zhuǎn)辦”，變“跑多次”為“跑一次”，促進了投資建設項目快落地、快開工。建立預約服務、延時服務制度，設置了24小時自助服務區(qū)，讓群眾享受了全天候“不打烊”服務。進一步健全規(guī)范了幫辦代辦制度和體系，開辟了重點項目、民生項目“綠色通道”，確保了“最多跑一次”承諾落到實處。建立了窗口“無否決權”制度，有效解決“不收件”“隨意退件”和“中梗阻”等問題。通過設立專門的“吐槽找茬”窗口、完善“好差評”體系、組建社會監(jiān)督員隊伍，搭建群眾反映問題平臺和表達訴求通道，倒逼服務提質(zhì)增效。截至目前，“好差評”服務滿意率為100%。（宋歌）