濟南市歷下區(qū)：“一街一卷”考出高質(zhì)量發(fā)展蓬勃動力

日前，濟南市2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核表彰名單出爐，歷下區(qū)獲得第一名，這已經(jīng)是歷下區(qū)連續(xù)十三年摘取桂冠。近年來，歷下區(qū)充分用好考核“指揮棒”，不斷創(chuàng)新完善考核體系，以高質(zhì)量綜合考核推動高質(zhì)量發(fā)展，有效激發(fā)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁活力。

“兵無常勢，水無常形。不同街道發(fā)展不平衡、不同部門任務(wù)各有側(cè)重，因此考核標(biāo)準(zhǔn)一定要有差異和區(qū)分。”歷下區(qū)委常委、組織部部長武毅介紹，“今年以來，歷下區(qū)率先探索構(gòu)建差異化考核體系，努力破除一把尺子量到底、一張考卷考全場的問題，讓全區(qū)13個街道和68個區(qū)直部門，在各自‘賽道’全面發(fā)力，共同奔向高質(zhì)量發(fā)展的‘終點線’”。

量身定制，“一街一卷”

“我們街道老舊小區(qū)多、產(chǎn)業(yè)載體少、偏離核心商圈，固定資產(chǎn)投資、營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速等指標(biāo)始終處于全區(qū)下游水平。”東關(guān)街道相關(guān)負責(zé)人介紹，“按照傳統(tǒng)考核辦法，我們街道確實沒有優(yōu)勢，爭先進位的難度很大。”

街道之間發(fā)展不平衡是現(xiàn)實。歷下區(qū)13個街道，資源稟賦、基礎(chǔ)條件相差較大，如果考核指標(biāo)體系完全相同，難免有失公平；如果指標(biāo)差異過大、體系過于分散，又很難確保大家在同一“起跑線”上。

如何考準(zhǔn)考實？歷下區(qū)堅持先行先試，突出區(qū)域差異性。根據(jù)街道資源稟賦、發(fā)展定位等，將13個街道劃分為兩個考核單元，一個側(cè)重高質(zhì)量發(fā)展，一個側(cè)重民生保障和城市管理。同時，根據(jù)各街道工作重點，在深入分析研判的基礎(chǔ)上，對考核內(nèi)容、目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)權(quán)重等方面全面實行差異化，為每個街道量身定制考核體系，實現(xiàn)“一街一卷”，切實引導(dǎo)各街道發(fā)揮優(yōu)勢資源，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

“工作方向更加明晰了，導(dǎo)向更加鮮明了。”東關(guān)街道相關(guān)負責(zé)人表示，“考核體系比較符合我們街道實際，只要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，就有爭先進位的希望，大家工作干勁更足了。”

分級分類，多“賽道”比拼

街道層面遇到的問題，區(qū)直部門也同樣存在。以往68個區(qū)直部門，分為黨群和政府兩個單元考核，對于不承擔(dān)市對區(qū)考核指標(biāo)、不承擔(dān)全區(qū)重點任務(wù)的單位，想要爭奪先進難度很大。如何調(diào)動全區(qū)各部門積極性，做到科學(xué)全面考核，歷下區(qū)也作了不少探索和努力。

“部門之間的工作職能差異很大，我們要做的就是細化分類，盡可能地讓相同類別的部門在同一賽道比拼。”歷下區(qū)考評辦工作人員介紹，“今年，我們進一步細化考核單元，調(diào)整為黨群部門和駐區(qū)單位、經(jīng)濟部門、城建部門、政務(wù)服務(wù)、民生保障部門等5個考核單元。”

這就相當(dāng)于把68個部門分置于5條不同的“賽道”上，工作職能、部門特性相似，比拼也更加公平。與此同時，在考核內(nèi)容上更加突出差異化，重點側(cè)重業(yè)務(wù)工作、自身建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面的考核，差異化指標(biāo)提高至45%，切實讓每個部門都有出彩爭先的機會。

瞄準(zhǔn)主責(zé)，“靶向發(fā)力”

“知之愈明，則行之愈篤。”目標(biāo)越明確，行動越有力。基層工作任務(wù)繁重，主次不清很容易影響行政效能和社會治理成效。對此，歷下區(qū)考核“指揮棒”對準(zhǔn)主責(zé)主業(yè)，在考核指標(biāo)中設(shè)置對標(biāo)趕超、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難項目，各單位根據(jù)區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點任務(wù)和市對區(qū)年度考核任務(wù)、上級對口業(yè)務(wù)部門下達的年度工作任務(wù)等進行申報，堅持上級部署什么、強調(diào)什么，就重點考核什么，切實引導(dǎo)全區(qū)上下圍繞中心大局，干好主責(zé)主業(yè)。

“更加突出圍繞中心服務(wù)大局，更加突出聚焦主責(zé)抓好落實，這是今年考核體系更加側(cè)重的地方。”歷下區(qū)考評辦工作人員介紹，“今年，我們特別設(shè)置了重點任務(wù)完成加（扣）分項目，將信訪維穩(wěn)、征收拆遷、項目建設(shè)等重點工作納入其中，對為完成上級和區(qū)委區(qū)政府重點任務(wù)付出巨大努力、取得優(yōu)異成績的單位，予以加分；對在重點任務(wù)中不擔(dān)當(dāng)不作為、落實不到位的，堅決予以扣分。在全區(qū)范圍內(nèi)，旗幟鮮明倡樹服務(wù)大局敢擔(dān)當(dāng)、聚焦主業(yè)抓落實的良好氛圍。”

考核體系有側(cè)重，工作更有著力點，高質(zhì)量發(fā)展路徑也更清晰。先進單位感受到了壓力，后進單位有了進步空間，在差異化考核體系的“指揮”下，歷下區(qū)各街道和各部門形成了競相發(fā)展、跨越趕超的良好局面，有效激發(fā)了推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，切實為推動國際化一流中心城區(qū)建設(shè)提供了堅強保障。（段婷婷 孫瑞琪）