土地股份合作＋全程托管服務

山東省土地托管打造“升級版”

圍繞破解“誰來種地、地怎么種”的問題，山東省供銷合作社系統(tǒng)在全國首創(chuàng)土地托管服務，成為山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要模式之一。今天（7日），記者從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，2020年全省供銷合作社系統(tǒng)開展土地托管服務2900萬畝，實施農(nóng)業(yè)社會化服務5880萬畝次，走出了一條以服務規(guī)模化推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化的新路子。

土地托管服務模式實現(xiàn)了“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”。省供銷社黨組副書記、監(jiān)事會主任許廣民表示，土地托管，就是農(nóng)民和家庭農(nóng)場、流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將耕、種、管、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的部分或全部環(huán)節(jié)，委托給農(nóng)業(yè)社會化服務主體來實施，土地產(chǎn)出收益歸土地經(jīng)營者所有，服務主體按照約定收取相應服務費的一種服務形式。從2009年開始，山東省部分基層供銷社針對農(nóng)民“進城打工顧不上種地、種地耽誤進城打工掙錢”的問題，發(fā)揮自身服務優(yōu)勢，開始探索為農(nóng)民提供農(nóng)資直供、代耕代種等服務，逐步形成了以多環(huán)節(jié)服務為基本特征的土地托管服務形式。

“與農(nóng)民、種田大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體自己種地相比，土地托管最大的優(yōu)勢是專業(yè)化。”山東供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理孫開強介紹，供銷社依托專業(yè)服務隊伍，配置使用新型農(nóng)業(yè)裝備，將新技術、新品種和新的種植模式應用到服務過程中，從而打通了農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。

為進一步打造土地托管“升級版”，2020年以來，省供銷社在總結(jié)基層經(jīng)驗的基礎上，在全省試點推廣“土地股份合作+全程托管服務”新模式，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的前提下，以合作社的形式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)民不用自己種地，仍然可以獲得相當于土地流轉(zhuǎn)價格的基本收益和增產(chǎn)效益。

新模式的具體做法是：由黨委、政府和村“兩委”引導農(nóng)民在完全自愿的前提下以土地經(jīng)營權入股，村集體以土地整合后溢出土地及公用設施入股，組建土地股份合作社，采取“保底收益+盈余分紅”分配機制，保障農(nóng)民利益。

“在已經(jīng)服務運營的土地股份合作社，農(nóng)民在獲得相當于土地流轉(zhuǎn)價格的保底收益基礎上，一般每畝還能獲得100元以上的分紅，村集體一般也能獲得2萬-10萬元不等的穩(wěn)定收益。”許廣民介紹，目前已與25個縣市區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立農(nóng)業(yè)服務公司21家，帶動成立土地股份合作社360多家，全程托管土地股份合作社土地21萬畝。

下一步，省供銷社將力爭三年內(nèi)在50個縣推廣“土地股份合作+全程托管服務”模式，全程托管土地100萬畝。同時，大力開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，構建全省供銷社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務體系，加快成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。（張文婷）

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