去年山東省財(cái)政政策提質(zhì)增效，省級(jí)籌措資金超千億元——

“真金白銀”護(hù)“六保”促“六穩(wěn)”

擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)、擴(kuò)圍、提效，減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力……1月23日，記者從省財(cái)政廳獲悉，2021年山東省推動(dòng)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，省級(jí)籌措資金1064億元，落實(shí)四批“政策清單”121項(xiàng)財(cái)政政策，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

減稅降費(fèi)激發(fā)市場(chǎng)活力

“2021年前三季度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)7600萬元，享受的稅收優(yōu)惠超1100萬元。再加上高新技術(shù)企業(yè)，還可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，全年企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額就超過4000萬元。”威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司常務(wù)副總王明亮給記者算了一筆賬，“不斷加碼的稅收政策紅利減輕了科技研發(fā)負(fù)擔(dān)，對(duì)于企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著關(guān)鍵性作用。”

2021年山東省新增減稅降費(fèi)700億元以上，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增添了市場(chǎng)活力。據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在落實(shí)好增值稅留抵退稅、降低增值稅稅率等國(guó)家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省實(shí)際，將小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅免征政策延長(zhǎng)至2022年年底，免征地方水利建設(shè)基金，取消閘壩維護(hù)費(fèi)，停征政府還貸普通公路車輛通行費(fèi)，全方位為市場(chǎng)主體減負(fù)。

省財(cái)政還開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)，根據(jù)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不同評(píng)級(jí)企業(yè)適用差別化稅額；創(chuàng)新開展水資源稅遠(yuǎn)程在線監(jiān)控管理改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅取用水信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

財(cái)力下沉兜牢“三保”底線

保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開真金白銀的投入。為切實(shí)兜牢基層“三保”底線，省級(jí)完善基層“三保”財(cái)力保障、審查監(jiān)控等“六項(xiàng)機(jī)制”，共下達(dá)市縣各類轉(zhuǎn)移支付2529.4億元，同比增加113.4億元，撥付工資專戶和基本民生專戶資金627億元。

在新增財(cái)力有限的情況下，省財(cái)政積極完善資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將27項(xiàng)中央資金、16項(xiàng)省級(jí)資金、20項(xiàng)市縣資金全部納入直達(dá)范圍。2021年，全省各級(jí)共分配落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金1630億元。同時(shí)，省財(cái)政重塑資金分配和項(xiàng)目管理流程，建立“省級(jí)切塊、市縣細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的直通車管理機(jī)制，資金在5日內(nèi)正式下達(dá)，比原時(shí)限縮短3/4以上。

創(chuàng)新金融供給擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)

2021年省財(cái)政錨定擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷強(qiáng)化財(cái)政金融政策融合，奮力筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤。

省財(cái)政把專項(xiàng)債券作為穩(wěn)投資的重要資金渠道，2021年全省發(fā)行政府新增專項(xiàng)債券3017億元，集中支持了水利、交通、棚改等領(lǐng)域2185個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

深入推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)投資改革，省級(jí)統(tǒng)籌資金97億元，投向基建、科技、制造業(yè)等重大項(xiàng)目；出臺(tái)24條措施推動(dòng)PPP規(guī)范發(fā)展，全年新納入財(cái)政部管理庫項(xiàng)目38個(gè)，投資額352億元。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)供應(yīng)鏈金融財(cái)政政策，積極采取政府性融資擔(dān)保等財(cái)銀企聯(lián)動(dòng)方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，有效緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題。2021年，全省簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)93億元、實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資額81.12億元。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施

為推動(dòng)落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)力保障。

聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全省統(tǒng)籌資金1627億元，支持堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資259.2億元，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投資538.6億元。

聚焦鄉(xiāng)村振興，省級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金481億元，帶動(dòng)全省整合資金948億元。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保在保余額等5項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)首位，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)78%。

聚焦科技創(chuàng)新，省級(jí)統(tǒng)籌整合科技創(chuàng)新發(fā)展資金132億元，比上年增長(zhǎng)10%，大力支持省委、省政府重大創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。（代玲玲）

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